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  作者:南开大学法学院教授、博导,竞争执法与政策研究中央执行主任 陈兵

  当前,消费无疑是拉动经济增进“三驾马车”中的领头马,是 *** 生产、增添投资的源动力。扩大内需、促进消费,不仅是当前推动海内经济大循环的主要手段,也是经济转型升级连续推进的要害环节。若想充实行展消费对经济增进的正向促进作用,主要义务是完善对消费者权益的珍爱,确立良性循环的消费秩序,动员海内消费规模的增进。党的十九届五中全会明确将“强化消费者权益珍爱”纳入“十四五”设计,体现了增强和完善消费者权益珍爱对经济社会生长的主要价值与现实意义。

  数字经济的飞速生长,带来市场运营和消费结构的改变,对消费者权益珍爱提出更高要求,现行消费者权益珍爱系统亟待升级。面临数字经济和数字科技高速生长带来的挑战,推动消费者保照顾护士念从倾斜珍爱到平衡珍爱,从太过依赖 *** 行权珍爱到社会多元主体共建共治,增强现有消费者珍爱机制的实行效度,从单向分立到多管齐下,是有用回应数字时代消费者权益珍爱所面临的诸多挑战的现实之策与可行之举。

  第一,构建平衡珍爱消费者和谋划者权益的平衡系统。数字经济靠山下,消费者正在深度介入到生产谋划历程中,逐步脱节弱势职位,日益成为市场生长的主导气力。以社交型、共享型为代表的“新消费”模式快速兴起,由实物消费为主向实物与服务消费并重生长,可以在更高条理上知足消费需求,推动消费品质提升。为此,必须矫正“消费者处于弱势职位的固化头脑”,在重新审阅消费者市场角色的基础上,构建平衡珍爱消费者和谋划者两者正当正当权益的平衡系统。建议从消费者与谋划者利益配合体与运气配合体的维度出发,掌握好两者平衡珍爱的“度”与“力”,促进消费者和谋划者关系的良性互动。

  第二,充实调动和引发社会多元主体共建共治。步入数字时代,社会各种主体的自觉性和自主性进一步彰显,个性化、多样化和多元化的新消费名目得以形成并快速生长。消费者权益珍爱不能仅依赖 *** 行权,还须充实调动和引发 *** 以外各种社会主体的起劲性、自动性及自主性。首先,应引发消费者及整体的自觉性和自主性。消费者是任何一轮生产、分配、流通及消费的终端和新一轮的劈头,这一点在数字经济下显示得尤为显著,生产与消费已经慎密地融为一体,消费者是其权益珍爱的自然在场者和自动实行者。在消费权益珍爱的模式升级中应充实调动和激励消费者维护自身权益的起劲性和自动性,施展和释放消费者及整体对市场正当正当谋划秩序的建设与监视作用。

  其次,应明确行业组织和(或)协会功效。行业组织和(或)协会作为准公共机构和(或)自治整体,在市场建设和生长中施展着协调差异企业利益、经受政企关系前言、引领行业自治等主要作用。市场所规治理离不开行业组织和(或)协会的介入和协调,稀奇是在数字经济下消费者权益珍爱问题上,激励和支持行业组织和(或)协会凭证行业生长特征,科学正当制订本行业质量尺度、营商行为规范及纠纷调处指南等,具有自律自治性子的内部规范性文件之功效的实现,将有助于推动消费者权益珍爱难题的破解,软化谋划者被动推行珍爱义务和肩负响应责任的畏难情绪,同时也能够更好地维护谋划者及整体的正当权益。

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  再次,指导和激励谋划者做好自我合规审查,提高其自律自治的意识和能力。谋划者作为商品和服务的提供者,是消费者权益珍爱的第一责任人。故此,应督促和支持谋划者增强自身合规谋划,从源头上阻止损害消费者权益行为的发生,同时也应激励和辅助谋划者通过正当程序和正当手段维护自身权益,实现谋划行为效益的最大化,厚实和完善谋划者合规谋划的内在和形式。

  第三,构建多维度系统化的消费者权益珍爱模式。数字时代消费结构和消费行为发生伟大转变,消费者权益珍爱的详细方式方式也需要加以改善与创新。一是科学合理优化事前羁系。建议将羁系链条前移,接纳科学审慎的事前羁系,发现问题实时回应,针对网络消费中易发生的群集性和扩散性风险加以事前预防,构建“事前+事中事后”全周期联动的市场羁系和消费者权益珍爱模式。

  二是确立立体化、多部门、综合性的消费者权益珍爱机制。建议从市场经济运行的基本面和主要秩序的建设与维护出发,引入多样化的治理规范和调整工具,兼顾多元利益。

  三是加速指导与激励机制的建设。可以确立消费信用机制,通过谋划者和消费者市场信用和社会信用数据的正当采集与有序共享,借助于大数据剖析和场景化算法,对谋划者和消费者举行信用评级,设计和导入守信奖励和失约责罚系统,指导和激励谋划者和消费者自觉遵法、正当行权。

  四是增强对消费者数据权益的珍爱。在数字经济下,数据及与之相关的权益成为消费者权益的新内容与新形态,为此现有珍爱机制应实时扩容,增添与数据权益珍爱有关的规范,明确数据权益的主体、内容及相关行为等方面的划定,修正单一的静态化的私权珍爱模式,构建动态权属制度,在促进数据要素有序流动,充实挖掘和释放数据价值的同时,实现消费者数据权益的平安与生长。

  消费者权益珍爱必须紧扣时代脉搏,从社会生长的现实出发,与时俱进,不停创新。数字时代催生市场经济运行模式和诸多“三新”经济的涌现,消费者权益珍爱的客观环境发生了重大甚至推翻性的改变。消费者权益珍爱的理念、制度及方式也应当因势而变,顺势而动。推动消费者权益保照顾护士念的转向,引入多维度系统性的珍爱机制,在数字经济规模成几何级数增进和社会多元主体自主性不停提升的时代靠山下,以共建共治共享方式推动消费者权益珍爱系统的升级,促进数字时代经济社会的平稳生长,为当前海内经济大循环、海内国际经济双循环的新生长名目的优越开展和有序运行提供科学合理可预期的消费者珍爱执法制度及实行方案。

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        忒好看了点

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